УНИВЕРСИТЕТСКАЯ АВТОНОМИЯ

Расстановка ударений: УНИВЕРСИТЕ`ТСКАЯ АВТОНО`МИЯ

УНИВЕРСИТЕТСКАЯ АВТОНОМИЯ - система самоуправления ун-тов, исключающая их из юрисдикции гос-ва. У. а. возникла и сложилась в ср. века в Западной и Центральной Европе. В разные эпохи и в различных странах У. а. имела разные формы и разные степени самостоятельности в решении университетских вопросов в зависимости от складывавшихся Общественно-политич. условий. Напр., в ср. века были периоды, когда короли, стремясь удержать власть над ун-тами, назначали профессоров, устанавливали правила об учёных степенях и т. п. Средневековые ун-ты, как правило, были сравнительно независимы от гос-ва и церкви. У. а. позволяла ун-там осуществлять систему выборности руководящего и профессорского состава. В числе органов самоуправления имелся свой выборный университетский суд, наделённый определёнными юридич. правами. Студенты объединялись в особые организации - "нации" (позднее - землячества). Как в ср. века, так и в новое время У. а. была прогрессивным явлением, т. к. позволяла в условиях реакционных режимов отстаивать нек-рую свою независимость в решении важных уч. и организационных вопросов. Во время подъёмов революционно-освободительного движения У. а. содействовала проявлению свободолюбивых и демократич. начал в системе высшего образования, не разрешая, однако, полностью проблемы самоуправления высшей школы.

В дореволюционной России вокруг У. а. шла непрерывная борьба. Так, уже в 1765 профессора Моск. ун-та предлагали ввести широкую У. а. с выборными деканами и ректором, сменяемыми ежегодно, и с передачей университетской конференции всей дисциплинарной власти, а также права приглашения и смены профессоров. Принятый в 1804 университетский Устав (см. Уставы школьные и университетские) предусматривал организацию в ун-те "совета, или общего собрания" как "высшей инстанции по делам учебным и по делам судебным", а также правления ун-та. Ректор, деканы, профессора и библиотекарь были выборными. Новый, реакционный Устав 1835 полностью отменил У. а. Права совета по управлению ун-том были ограничены, университетский суд уничтожен. По новому Уставу профессора назначались министром нар. просвещения. Одновременно усиливалась власть попечителя уч. округа над ун-том. Уставом 1863 ун-там вновь была предоставлена У. а., что несколько ослабило их зависимость от попечителей уч. округов. Совет ун-та, состоящий из профессоров под председательством ректора, являлся высшим органом управления ун-та. К участию в работе совета с правом совещательного голоса допускались преподаватели, не имевшие звания профессора. Руководство хоз. деятельностью ун-та поручалось правлению в составе ректора, проректора и деканов, избиравшихся советами факультетов из числа ординарных профессоров сроком на 3 г. Замещение свободных кафедр проходило путём избрания на учёных советах ун-та. Совету ун-та было предоставлено право устанавливать предметы для изучения на каждом ф-те. Реакционным Уставом 1884 У. а. была уничтожена, выборность органов университетского самоуправления отменена, ун-ты были подчинены мелочной опеке министра просвещения и попечителя уч. округа.

В период первой рус. революции (1905 - 07) царское пр-во ввело Временные правила (27 авг. 1905), предоставлявшие высшей школе У. а. Разрешалось выбирать ректора, его помощника, деканов, секретарей ф-тов; формально был даже отменён полицейский надзор за студентами внутри вуза. Практически это означало, что в условиях нараставшей революции царское пр-во было вынуждено пойти на уступку высшей школе и допустило выборное руководство вузов. С усилением реакции У. а. была отменена и вновь введен в действие реакционный Устав 1884, к-рый сохранил свою силу до Вел. Окт. социалистич. революции.

В условиях Сов. гос-ва не может быть никаких противоречий между высшей школой и гос. властью. Советское правительство всемерно содействует развитию науки и высшего образования. Управление высшей школой основано на сочетании принципов коллегиальности с единоначалием. В управлении вузами активно участвуют общественные орг-ции. Деканы ф-тов, профессора и преподаватели периодически переизбираются, вопрос о переизбрании каждого из них решается тайным голосованием на заседании совета вуза (см. Учёный совет). Студенты имеют своих представителей в советах вузов и ф-тов, им предоставлено право создавать студенческие организации: научные студенческие общества, кружки, клубы (см. Клуб студенческий), строительные отряды, советы в общежитиях, комиссии по распределению стипендий и др. Пути дальнейшей демократизации работы вузов определены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сент. 1966. Расширяются права ректоров, к-рым предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов уч., науч. и хоз. деятельности, повышается роль студенческих орг-ций в совершенствовании уч. процесса, идейно-политич. воспитании, в культурно-бытовом обслуживании студентов.

У. а. в различных формах существует в совр. высшей школе капиталистич. стран. Однако практически она или ограничивается или вообще парализуется органами гос. управления, частными компаниями и монополиями, финансирующими ун-ты, различными политич. орг-циями, церковью и т. п.

С. И. Зиновьев. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия/Глав. ред. И. А. Каиров и Ф. Н. Петров. т. 4. - М.: Советская энциклопедия, 1968. - 912 с. с илл.