СЪЕЗДЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ в дореволюционной России и в СССР

Расстановка ударений: СЪЕ`ЗДЫ ПЕДАГОГИ`ЧЕСКИЕ И ПО НАРО`ДНОМУ ОБРАЗОВА`НИЮ в дореволюционной России и в СССР

СЪЕЗДЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ в дореволюционной России и в СССР. Съезды педагогов и деятелей нар. образования стали систематически проводиться в России в 60-е гг. 19 в., отражая широкое общественно-педагогич. движение. Первоначально они организовывались земствами и носили локальный характер. Осенью 1867 состоялся съезд учителей нач. школы, созванный земским деятелем и педагогом Н. А. Корфом в Александровском уезде Екатеринославской губ. В 1868 - 69 были проведены съезды в Новгороде, Одессе, Рязани и др. городах. С этого времени идея организации учительских съездов приобрела большую популярность. Сначала съезды совмещались с курсами (см. Учительские курсы) и проводились в каникулярное время. Передовые земства приглашали для руководства съездами и курсами известных педагогов: Н. Ф. Бунакова, Д. И. Тихомирова, В. И. Водовозова, В. П. Вахтерова и др. И. Н. Ульянов, будучи директором нар. училищ, провёл в 1870 в Симбирской губ. 8 съездов нар. учителей. В работе съезда учителей, проходившего в 1870 в Симферополе, принимал участие К. Д. Ушинский. На съездах обсуждались вопросы методики обучения грамоте и др., проводились беседы, показательные уроки в нач. школах и т. п. Особенно многолюдным был съезд при Всероссийской политехнич. выставке 1872 (ок. 700 участников), Участники съезда прослушали курсы по методике рус. языка Н. Ф. Бунакова и арифметики В. А. Евтушевского.

Большой резонанс в стране имел съезд учительниц - выпускниц Тверской учительской школы имени П. П. Максимовича, к-рый проводился в Твери 7 - 18 авг. 1883 под руководством Д. И. Тихомирова. Съезд обобщил опыт подготовки учителей нач. школы, подвёл нек-рые итоги 20-летней деятельности земской школы и решительно встал на её защиту против притязаний церкви на нач. образование. Н. В. Шелгунов в статье "По поводу земской школы" отметил большое значение этого съезда в общественном движении за передовую нар. школу (см. Избр. пед. соч., 1954, с. 358 - 59). Съезды нар. учителей 60 - 80-х гг. 19 в. имели важное общественно-пед. значение: они служили большой моральной поддержкой для учителей, особенно работавших в отдалённых районах, создавали возможность взаимного обмена мнениями, оказывали помощь в практич. деятельности; они способствовали также привлечению внимания общества к нуждам школы и учительства. В первые годы разрешения на созыв съездов давались земскими органами (уездный училищный совет с санкцией земского собрания), с сер. 1869 требовалось согласие губернатора и съезды проводились под контролем инспекции нар. училищ. Царское пр-во по мере роста активности учителей и их стремления к объединению стало тормозить организацию съездов вплоть до запрещения их в 1875 и, после временной его отмены, нового запрещения в апреле 1885. Встречи учителей (представителей большинства губерний) проходили в Н. Новгороде 1896. Здесь был обсуждён без разрешения начальства ряд важных вопросов жизни школы и учительства, в частности вопрос об организации профсоюза учителей. 26 нояб. 1899 пр-во ввело "Временные правила о съездах учащих в нач. школах", установившие сложную процедуру организации съездов под контролем инспектора нар. училищ в качестве председателя съезда.

В нач. 20 в. в связи с ростом в стране революц. движения общероссийские съезды учителей и деятелей нар. образования становятся заметным политич. событием в жизни страны. Первым официальным всероссийским съездом учителей явился 1-й Всероссийский съезд представителей обществ вспомоществования лицам учительского звания, состоявшийся в Москве 28 дек. 1902 - 6 янв. 1903. На съезде было заслушано 145 докладов. Съезд рассмотрел вопросы материально-правового положения учителей, их подготовки и повышения квалификации. Была разработана "Декларация прав народного учителя" (доклад комиссии по правовому положению учителя, к-рый, однако, не был допущен к обсуждению). Пр-во не разрешило также опубликовать постановления съезда, его труды были изданы лишь 5 лет спустя. 2-й Всероссийский съезд представителей обществ вспомоществования лицам учительского звания (ему было присвоено имя К. Д. Ушинского) состоялся через 11 лет в Петербурге (30 дек. 1913 - 5 янв. 1914). На этом съезде также обсуждались вопросы правового и материального положения учителей и объединения деятельности учительских обществ. Работа обоих съездов проходила в условиях политич. ограничений. Съезды отметили исключительно тяжёлое положение нар. учителей, привлекли большое общественное внимание к их нуждам и способствовали объединению учительства.

В конце 19 - нач. 20 вв. развернулась деятельность Рус. технич. об-ва, создававшего различные профессионально-технич. уч. заведения и курсы для рабочих. Общество проявило инициативу в организации трёх Всероссийских съездов по технич. и проф. образованию (особенно заметную роль в этом сыграл А. Г. Неболсин - председатель Постоянной комиссии по нач. образованию). Съезды происходили: 1-й - в декабре 1889 - янв. 1890; 2-й - в декабре 1895 - январе 1896, 3-й - в декабре 1903 - январе 1904. На них обсуждались вопросы быстрейшего введения всеобщего нач. обучения (особенно широкое обсуждение вызвал проект В. П. Вахтерова, внесённый им на 2-м съезде), расширения объёма знаний в нач. школе, как обязательной основы профессионально-технич. образования, в развитии к-рого остро нуждались пром-сть и с. х-во страны. Особое внимание было уделено постановке ручного труда в общеобразовательной школе и во внешкольной работе.

В период революции 1905 - 07 состоялись учительские съезды, посвящённые обсуждению вопросов профессиональной подготовки и различным проектам школьной реформы. В этот период был создан Всероссийский учительский союз. До Вел. Окт. социалистич. революции проведено было 7 учительских съездов, в т. ч. 3 нелегальных съезда в 1905 - 06 гг. в Финляндии. С 10 по 14 нояб. 1905 в Риге происходил Съезд народных учителей Латвии, созванный по инициативе с.-д. организаций Латышского края. В его работе участвовало ок. 1000 делегатов. Съезд потребовал отделения школы от церкви, передачи школьного дела органам самоуправления, превращения школы в подлинно народную, доступную всем детям в возрасте от 8 до 14 лет, бесплатного обучения на родном яз. с изучением рус. яз. и т. п. В резолюции съезда нашли отражение требования по нар. образованию, внесённые В. И. Лениным в проект программы РСДРП, принятой на II съезде РСДРП в 1903. До 1908 проведение съездов не разрешалось. В янв. 1908 был созван Всероссийский съезд деятелей общественных нар. ун-тов, на к-ром представители профсоюзов выдвинули требование о проведении широкой просветительной работы среди народа и привлечения к ней самих рабочих и крестьян.

1-й Общеземский съезд по нар. образованию, проходивший в Москве 16 - 30 авг. 1911, суммировал полувековую деятельность земств по развитию нач. школы. На нём присутствовало 423 участника, к-рые представляли различные классовые группировки (подавляющее большинство членов земств - помещики), но направление работы съезда было дано земскими служащими, боровшимися за демократизацию школы (учителя, врачи, землемеры и др.). Съезд высказался за введение всеобщего обязательного обучения, за общеобразовательный характер школы, за право преподавания на родном языке в местностях с многоязычным нерус. населением. Был принят ряд постановлений, касавшихся содержания и методов обучения отд. предметам, применения наглядности в преподавании, материального положения и подготовки учителей и др. С 31 дек. 1912 по 6 янв. 1913 в Петербурге проходил 1-й Всероссийский съезд по семейному воспитанию, в работе к-рого принимали участие 1253 чел. По характеру своему этот съезд был более демократичен и в большей мере проникнут социально-пед. идеями, чем Общеземский съезд по нар. образованию 1911. Съезд заявил, что "рациональная постановка обучения и воспитания в дошкольный и школьный периоды мыслима только при коренной реорганизации всех условий нашей жизни на самых широких демократических основах", поставил вопрос о нац. школе, об охране дет. труда. Много внимания было уделено таким вопросам, как организация ясель, дет. садов, дет. клубов, всеобщему начальному обязательному обучению, совместному обучению в школах всех ступеней, деятельности родительских комитетов и др. Однако по коренному вопросу о соотношении семейного и общественного воспитания съезд ограничился декларацией о сплочении родителей, совместной работе семьи, общества, школы и т. п. Большевистская "Правда" отметила, что "печать бессилия и робости лежит на всех работах съезда, на всех прениях и резолюциях". С 12 по 18 июня 1913 в Харькове проходил Общеземский съезд по статистике нар. образования. В его работе принимали участие представители губернских и уездных земств, нар. учителя и специалисты по статистике (всего 155 чел.). Съезд обсудил ряд общих вопросов организации основной, текущей и специальной статистики школьного и внешкольного образования. Он всесторонне охватил программу статистич. работ по нар. образованию, дал ряд практич. указаний и благодаря этому приобрёл большое организационное значение.

С 22 дек. 1913 по 3 янв. 1914 в С.-Петербурге работал 1-й Всероссийский съезд по вопросам нар. образования, к-рый был созван Санкт-петербургским обществом грамотности. Съезд был более широким по составу: св. 6 тыс. участников, гл. обр. учителей различных нач. училищ. На съезде впервые прозвучало требование о передаче дела нар. образования органам местного самоуправления, съезд требовал также упразднения правительственных органов по контролю за деятельностью учителей, училищных советов, построения школьной системы на демократич. началах. Особое внимание было уделено школе нерус. национальностей. Был выдвинут принцип сближения школы с жизнью, введения в школе трудового и физич. воспитания. В решительной форме съезд выступил против бесправия учителей. Съезд вызвал широкий отклик общественности и был отмечен в большевистской печати (журн. "Просвещение", 1913, № 11 и газета "Правда", 1914, № 16 - 18, Статьи Н. К. Крупской). В связи с тем, что в нач. 20 в. отмечался значительный подъём в области пед. психологии и экспериментальной педагогики, пытавшихся научно обосновать изучение пед. процесса и тем самым содействовать реформе школы, в период с 1906 по 1916 в Петербурге было созвано 5 съездов: 2 по пед. психологии и 3 по экспериментальной педагогике.

В первые же годы после Вел. Окт. социалистич. революции съезды по нар. образованию стали созываться регулярно. Они имели исключительно важное значение в определении путей развития социалистич. школы, привлечении учительства и деятелей нар. образования на сторону Сов. власти, в мобилизации их сил на творческую пед. работу. В 1918 состоялся 1-й, а в 1919 - 2-й съезд учителей-интернационалистов (см. Союз учителей-интернационалистов). 3 - 8 июля 1918 был созван 1-й Всероссийский учительский съезд, обсудивший работу Гос. комиссии по нар. просвещению и призвавший учительство решительно порвать связь с Всероссийским учительским союзом, проводившим антинар. контрреволюц. деятельность, и влиться в ряды строителей единой трудовой социалистич. школы. В 1918 был организован Отдел съездов Наркомпроса РСФСР, возглавлявшийся В. П. Потёмкиным; под руководством этого отдела были проведены многочисленные съезды по различным отраслям нар. образования. За один лишь 1918 было проведено в РСФСР (в центре и на местах) 164 учительских съезда и 81 съезд работников отделов нар. образования. Большая творческая работа в центре и на местах по выработке осн. начал социалистич. организации нар. образования завершилась Первым Всероссийским съездом по просвещению, к-рый был созван 25 - 28 авг. 1918 в Москве. В работе съезда принимало участие св. 600 делегатов, в числе к-рых находились представители отделов нар. образования, учителя, культработники. Работали секции: единой школы, школьно-санитарная, школьно-административная, внешкольная, дошкольного воспитания и литературно-издательская. Съезд рассмотрел и одобрил проект "Положения о единой трудовой школе РСФСР", разработанный Гос. комиссией по просвещению, и основные положения дошкольного и внешкольного образования и управления народным образованием; было положено начало профессиональному объединению деятелей нар. образования. Огромное значение имело выступление на съезде (в заключительный день его работы) В. И. Ленина, подчеркнувшего, что школа не может быть вне жизни, вне политики и что трудящиеся тянут-ся к знанию, к-рое необходимо им для победы в строительстве социализма; в этом им должно прийти на помощь учительство.

Большую роль в области развития дошкольного воспитания сыграли 4 Всероссийских съезда по дошкольному воспитанию, на к-рых были обсуждены проблемы, связанные с определением цели, содержания и методов дошкольного воспитания. Исключительное внимание к этим съездам проявила Н. К. Крупская, она помогла их участникам решить принципиальные вопросы развития сов. дошкольного воспитания. 1-й Всероссийский съезд по дошкольному воспитанию состоялся в Москве в апреле, 1919, 2-й - в ноябре 1921, 3-й - в октябре 1924 и 4-й в декабре 1928. На каждом из них выдвигались новые задачи, велись поиски новых типов дошкольных учреждений и новых форм работы (детсад-очаг, вечерние дет. комнаты при клубах и т. п.), на 3-м съезде по дошкольному воспитанию впервые был выдвинут вопрос об организации дошкольных учреждений в деревне.

В мае 1919 был проведён 1-й Всероссийский съезд по внешкольному образованию. Какое значение придавали партия и Сов. пр-во этой области нар. образования видно из того, что В. И. Ленин дважды (6 и 9 мая) выступал на этом съезде. Большое значение в мероприятиях, осуществляемых Коммунистич. партией по организации учительских масс, имел 1-й Всесоюзный учительский съезд, созванный 11 - 19 янв. 1925. Он отразил перелом в настроении учительства. Деятельность съезда и его значение осветила Н. К. Крупская в статье "Первый Всесоюзный учительский съезд" ("Народный учитель", 1925, № 2). В своём докладе на съезде А. В. Луначарский раскрыл задачи просвещения в системе социалистич. строительства.

Всероссийский съезд по политехнич. образованию, созванный Наркомпросом РСФСР 10 - 16 авг. 1930, объединил работников нар. образования и представителей организаций, заинтересованных в практич. осуществлении политехнизации школы. Н. К. Крупская в своём докладе обосновала значение политехнич. образования для социалистич. реконструкции нар. хозяйства. Однако в постановлениях съезда имелись и нек-рые неправильные рекомендации по осуществлению политехнич. образования: о перестройке школ в "производственно-учебные комбинаты типа предприятий - школ" (это шло в ущерб борьбе за общеобразовательные знания), о повсеместном внедрении в школу метода проектов, о подготовке педагогов только как специалистов, занятых в производственном процессе, и др.

С 6 по 9 июля 1960 в Москве проходил Всероссийский съезд учителей, на к-ром присутствовал 1231 делегат. Работа съезда была посвящена итогам первого года осуществления "Закона о связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы нар. образования в РСФСР" (1959). Всероссийскому съезду предшествовали многочисленные съезды учителей краёв и областей, обсудивших положение на местах. На съезде были заслушаны и обсуждены доклады: "Школа на современном этапе строительства коммунизма и задачи учительства", "Содержание и методы коммунистич. воспитания в школе", "Комсомол и школа". Съезд определил задачи сов. учителей в период развёрнутого строительства коммунизма, их роль в перестройке сов. школы. В этом же году состоялись съезды учителей в союзных республиках. Помимо съездов, систематически проводились и проводятся совещания и конференции учителей и работников нар. образования.

В 1-й пол. 1968 в союзных и автономных республиках, краях и областях РСФСР были проведены учительские съезды, предшествовавшие Всесоюзному съезду учителей, проходившему со 2 по 5 июля 1968 в Москве, на к-ром было 3992 делегата.

Лит.: Вежлев А. М., Учит. съезды и курсы в России (2 пол. XIX в.), "Сов. педагогика", 1958, № 7; Ковалев А. А., Очерк возникновения и развития учит, курсов и съездов в России, "Рус. школа", 1905, № 12; Чарнолуский В. И., Съезды по нар. образованию. Сб. постановлений и резолюций Всероссийских и областных съездов, П., 1915; Отчет о 1 съезде учительниц-семинарок Земской учит. школы П. П. Максимовича в Твери, СПБ, 1883; Съезд рус. деятелей по техническому и профессиональному образованию в России. 1889 - 1890, [т. 1], СПБ, 1891; Съезд рус. деятелей по техническому и профессиональному образованию. 1. Общая часть. 2. Резолюции съезда, СПБ, 1898; Съезд рус. деятелей по техническому и профессиональному образованию. Секции 1 - 10, СПБ, 1903 - 04; 1 Всероссийский съезд представителей обществ вспомоществования лицам учительского звания в Москве, 1902 - 03, т. 1 - 2, М., 1907; Труды 2 Всероссийского съезда нм. К. Д. Ушинского, в. 1 - 3, СПБ, 1914 - 15; Труды 1 Всероссийского съезда деятелей обществ народных университетов и др. просветительных учреждений частной инициативы. С.-Петербург, 3 - 7 января 1908, СПБ, 1908; Первый общеземский съезд по нар. образованию [Труды, т. 1 - 9], М., 1911 - 12; Постановление 1 Общеземского съезда по нар. образованию в Москве, 16 - 30 августа 1911, М., 1912; Труды 1 Всероссийского съезда по семейному воспитанию, Петербург. 30 декабря 1912 - 6 января 1913, т. 1 - 2, СПБ, 1914; Труды Общеземского съезда в г. Харькове по статистике нар. образования 12 - 18 июня 1913, X., 1914; Труды 1 Всероссийского съезда по вопросам нар. образования, в. 1 - 4, П., 1915 - 16; Труды 1 Всероссийского съезда по экспериментальной педагогике в С.-Петербурге с 26 по 31 декабря 1910, СПБ, 1910; Труды 3 Всероссийского съезда по экспериментальной педагогике в Петрограде с 2 по 7 января 1916, П., 1916; Труды 2 Всероссийского съезда по педагогической психологии в С.-Петербурге в 1909 (1 - 5 июня), СПБ, 1910; Румянцев Н., 1 Всероссийский съезд по экспериментальной педагогике (с 26 - до 31 декабря 1910) (Краткий отчёт), "Рус. школа", 1911, № 2 - 3; Эвергетов И., 2 съезд по экспериментальной педагогике, СПБ, 26 - 31 декабря 1913, там же, 1914, № 2, 3; его же, Всероссийский съезд по экспериментальной педагогике (2 - 5 января 1916), там же, 1916, № 1 - 4; Постановления Всероссийского делегатского учит, съезда в Петрограде 7 - 9 апреля 1917, там же, 1917, № 1; Протоколы 1 Всероссийского съезда по просвещению, созванного Народным комиссариатом по просвещению в Москве 25 августа 1918, М., 1919; Крупская Н. К., Пед. соч., т. 2, М., 1 958; Всероссийский съезд учителей, Москва, 6 - 9 июля 1960. Стенографический отчет, М., 1961.

Н. А. Зиневич. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия/Глав. ред. И. А. Каиров и Ф. Н. Петров. т. 4. - М.: Советская энциклопедия, 1968. - 912 с. с илл.