ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Расстановка ударений: ЗАО`ЧНОЕ ОБУЧЕ`НИЕ

ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ - в СССР одна из форм подготовки и повышения квалификации специалистов с высшим и ср. образованием, а также общеобразовательная подготовка за курс ср. школы без отрыва от работы на производстве.

Идея организации З. о. возникла в 19 в. почти одновременно в разных странах - России, Великобритании, Германии, США и др. З. о. предшествовали различные виды самообразования с использованием специально издававшихся руководств, пособий и журналов.

З. о. в 19 в. и нач. 20 в. ограничивалось изучением отдельных курсов, освоением узких специальностей, не имело научно разработанной системы и оставалось делом частной инициативы передовых учёных, прогрессивных общественных деятелей и организаций.

Только в России после Вел. Окт. социалистич. революции получили широкое развитие различные формы З. о. Уже в первые годы Сов. власти был резко увеличен выпуск лит-ры для самообразования: "Школа на дому" под общей ред. Н. К. Крупской, "Народный университет на дому", "Заочный коммунистический университет", "Рабфак на дому", "Готовься в вуз", "Рабочий техникум на дому", "Учись сам", "Педагогические курсы на дому", "Сам себе агроном", "Академия иностранных языков" и др. По своему характеру эти издания приближались к совр. методич. руководствам по З. о. Уч. материал в них, как правило, располагался по определённой системе; во многих давались задания для самостоят. работы и вопросы для самопроверки. Уч. заведения стали оказывать всемерную методич. помощь трудящимся, занимающимся самообразованием. VIII съезд Коммунистич. партии (1919) принял решение об оказании всесторонней гос. помощи самообразованию и саморазвитию рабочих и крестьян. В 1922 при Главполитпросвете Наркомпроса была создана Всероссийская комиссия помощи самообразованию. В 1924 организован Рабоче-крестьянский ун-т по радио. В 1923 - 1924 стали открываться разнообразные курсы с заочной системой обучения, в т. ч. заочные курсы переподготовки учителей Моск. губернии, проводившие свою работу в форме рефератов, письменных рецензий на них и очных конференций слушателей. В уч. план курсов входили: обществоведение, политэкономия, теория и практика трудовой школы, естествознание, профдвижение. В последующие годы система заочных курсов разного назначения и с различными сроками обучения получила значительное развитие. В первое время на курсах давались знания по отдельным предметам или циклам дисциплин, но постепенно они стали переходить к З. о. в объёме программ ср. и высших уч. заведений, причём характер уч. работы курсов всё же оставался близким к самообразованию в его общем виде. В 1925 - 29 работали заочные курсы иностр. яз., сов. строительства, профдвижения (при ВЦСПС), связи, кооперативные и др.; Заочный коммунистич. ун-т и Заочная промакадемия. Кроме того, постановлением коллегии Наркомпроса РСФСР от 17 августа 1926 было решено в качестве опыта открыть при одном из втузов заочное отделение. Такие отделения (или курсы) были организованы при нек-рых моск. вузах: 2-м МГУ (ныне Моск. гос. пед. ин-т им. В. И. Ленина), Механич. ин-те им. М. В. Ломоносова, С.-х. академии им. К. А. Тимирязева и др. Для студентов-заочников издавались информационные сборники, где печатался уч. материал и статьи научного характера. Заочные отделения (курсы) ограничивались в этот период гл. обр. повышением квалификации специалистов, а также оказывали помощь молодёжи в подготовке к сдаче экзаменов в порядке экстерната.

В 1927 научно-технич. секция Гос. учёного совета приступила к разработке системы З. о. в стране. В 1929 коллегия Наркомпроса РСФСР утвердила принципиальные основы организации, наметила методику обучения, определила требования к уч. пособиям для заочников и т. п. В 1928 методич. руководство заочными высшими и ср. спец. уч. заведениями было возложено на Главвтуз ВСНХ, при к-ром был открыт Центральный ин-т З. о. (в Москве). В 1929 в нек-рых уч. заведениях был введён экстернат. Но, как показала практика, эта система не дала сколько-нибудь заметных результатов в подготовке специалистов и впоследствии была заменена системой З. о.

Особое внимание на развитие З. о. было обращено в 1929 - 30 в связи с огромной потребностью в специалистах с высшим образованием и квалифицированных рабочих. Десятки тысяч уч-ся включились в систему З. о. Заочникам был установлен месячный отпуск с сохранением заработной платы на время участия в лабораторно-экзаменационной сессии. К нач. 1931 в системе З. о. (в высших и ср. уч. заведениях) обучалось более 350 тыс. чел.

Первым законодательным актом о З. о. было постановление Совнаркома РСФСР от 3 марта 1931 "О системе заочного обучения", в к-ром указывалось, что разрешение проблемы кадров, а также ликвидация культурной и технич. отсталости широких масс трудящихся требуют наряду с расширением стационарной сети учреждений по проф.-технич. и общему образованию развития системы З. о. При Наркомпросе был организован спец. сектор для руководства З. о. В этот период были созданы крупнейшие заочные институты - Всесоюзный индустриальный (ныне политехнический) в Москве, Ленинградский индустриальный (ныне Северо-Западный политехнический), Всесоюзный финансово-экономический (в Москве) и др. При многих дневных вузах открылись заочные секторы и отделения. В системе обучения сочетались заочные и очные формы (консультации, конференции, лабораторные сессии и т. п.). В период 1929 - 38 наметился переход к курсовой системе обучения с очной проверкой знаний по ведущим дисциплинам. Однако формы З. о. к этому времени определились ещё недостаточно чётко; в частности, не были установлены сроки обучения и бюджет времени студентов. В 1935 в заочных уч. заведениях были введены вступительные экзамены, что повысило требования к З. о.

В постановлении "О высшем заочном обучении" от 29 августа 1938 СНК СССР отметил, что организация высшего З. о. полностью себя оправдала и имеет большое значение для подготовки специалистов. Этим документом была определена номенклатура специальностей и сеть самостоятельных заочных вузов; во всех заочных вузах и отделениях введена курсовая система обучения и обязательная очная сдача всех зачётов; установлены для заочников дополнительные оплачиваемые отпуска по месту работы. 13 марта 1939 Совнарком СССР утвердил Положение о заочной аспирантуре. Эти постановления окончательно определили место высшего З. о. в общей системе нар. образования.

Дальнейшее развитие З. о. было приостановлено Вел. Отечеств. войной; контингент заочников к началу 1943 - 1944 сократился в три раза. Однако и в годы войны внимание к З. о. не ослабевало. Так, 18 декабря 1943 Совнарком СССР принял постановление о мероприятиях по укреплению системы пед. З. о. В послевоенные годы система З. о. продолжает совершенствоваться. В 1954 постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС были увеличены ранее предоставленные льготы студентам-заочникам. XX съезд КПСС (1956) признал необходимым значительно увеличить выпуск специалистов с высшим и ср. спец. образованием (в 1,5 - 2 раза по сравнению с пятой пятилеткой), в т. ч. и в системе З. о. Особенно важное значение для дальнейшего развития З. о. имели закон "Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР" (1958) и решения XXII съезда КПСС (1961). З. о. стало органической частью общей системы нар. образования в СССР и охватывает общеобразовательную, ср. спец. и высшую школу.

Заочные школы в СССР, организуемые для обучения рабочих, служащих и колхозников, дают общеобразоват. подготовку в объёме восьмилетней и ср. школы. Для нек-рых категорий работников, напр. железнодорожников, моряков транспортного и рыбопромыслового флота и др., имеются спец. заочные ср. школы. В 1952 были организованы заочные ср. школы для глухонемых, а в 1953 - для слепых. Окончившие заочные общеобразовательные школы пользуются теми же правами, что и выпускники дневных и вечерних (сменных) школ.

Заочная подготовка специалистов со ср. спец. образованием осуществляется через сеть самостоятельных заочных ср. спец. уч. заведений и заочных отделений стационарных техникумов, а также учебно-консультационных пунктов (УКП), к-рые организуются на предприятиях, стройках и др. Срок обучения в заочных ср. спец. уч. заведениях 4 - 5 лет. В основе обучения лежит самостоят. подготовка уч-ся. Уч-ся систематически выполняют контрольные работы, рецензируемые преподавателями. Лабораторно-экзаменационные сессии проводятся 1 - 2 раза в год общей продолжительностью до 30 календарных дней. Для сессий установлены следующие формы уч. работы: установочные занятия, обзорные лекции и занятия; практич. занятия, лабораторные работы, заочные и очные групповые и индивидуальные консультации; экзамены. Уч-ся разрешается сдача экзаменов во внесессионное время и в необходимых случаях в других, но однотипных ср. спец. уч. заведениях. В пределах каждого курса сдача экзаменов по предметам проводится в последовательности, устанавливаемой уч. частью. Подготовка уч-ся облегчается подробным планированием программного материала, подразделяемого на уч. задания. В методич. указаниях, к-рые получают все уч-ся, особое внимание обращается на главные элементы каждой темы; рекомендуются наиболее эффективные приёмы и методы самостоятельного изучения разделов программы, даются вопросы для самопроверки и закрепления знаний, показываются приёмы решения наиболее типичных задач с приведением конкретных примеров.

Состояние ср. спец. З. о. в СССР на начало 1963/64 уч. г. характеризовалось следующими данными:

Наибольшее развитие получило в СССР высшее заочное образование, особенно пед. и техническое.

Высшее З. о. в настоящее время осуществляется спец. заочными ин-тами, заочными ф-тами (отделениями) стационарных вузов, а также филиалами и учебно- консультационными пунктами (УКП) заочных вузов в городских и промышленных центрах, а также на крупнейших предприятиях и стройках. УКП организуются при наличии не менее 200 студентов-заочников. В отдалённых от вузов районах и морском флоте УКП заочных ин-тов (ф-тов, отделений) могут создаваться и при меньшем количестве заочников: в отдалённых районах при наличии 150 чел., в морском флоте - 70. Являясь вспомогательными учреждениями, филиалы и УКП проводят консультации, лекции и практич. занятия, а нек-рые из них осуществляют также приём экзаменов и зачётов. В помощь студентам-заочникам создаются общетехнич. и общенаучные ф-ты, позволяющие желающим обучаться очно в течение первых трёх лет. Лица, оканчивающие эти ф-ты, могут избрать для дальнейшего обучения как заочный, так и очный вуз. Наибольшее количество общетехнич. и общенаучных ф-тов создано в Украинской ССР. Для уч. целей часто используются лаборатории предприятий, иногда на предприятиях создаются и спец. уч. кабинеты и лаборатории для заочников. Широкая сеть филиалов, УКП, общетехнич. и общенаучных ф-тов заочных ин-тов и заочных ф-тов (отделений) стационарных вузов, а также лабораторий и уч. кабинетов на предприятиях позволяет трудящимся получить высшее образование независимо от места жительства и расположения вуза.

В заочных ин-тах (ф-тах, отделениях) осуществляется подготовка специалистов по большинству специальностей, принятых в стационарных вузах, за исключением тех, по к-рым требуется постоянное систематическое руководство и контроль со стороны преподавателей (напр., медицина, живопись, актёрское мастерство и т. п.). Содержание и порядок обучения в заочных ин-тах определяются уч. планами, утверждаемыми для каждой специальности Мин-вом высшего и ср. спец. образования СССР. Программа и учебники являются общими для дневных, заочных и вечерных вузов. В дополнение к ним для заочников по каждой дисциплине составляются методич. указания, содержащие рекомендации к самостоятельной работе студентов, и дополнительный материал к учебникам, а также примеры, задачи, вопросы для самопроверки и т. п. Для заочников в союзных республиках организуются передачи уч. занятий по радио и телевидению, создаются спец. уч. кинофильмы, все большее применение в З. о. получают различные технич. средства, в т. ч. обучающие машины.

В заочных ин-тах (ф-тах, отделениях) принята предметно-курсовая система обучения. Студентам разрешается сдавать экзамены в течение уч. года, не нарушая последовательности и взаимосвязи дисциплин в пределах данного курса обучения. Желающие могут прикрепляться для консультаций и сдачи экзаменов и зачётов к ближайшему к их месту жительства дневному или вечернему вузу (близкому по профилю к тому, в к-ром обучается заочник). Подготовка студентов-заочников складывается из следующих основных видов уч. работы: а) вводные или установочные лекции, знакомящие заочников с общим характером и методологич. принципами данной науки, с методикой самостоят. работы по данной дисциплине и освещающие наиболее важные и сложные научно-теоретич. вопросы (в период лабораторно-экзаменационной сессии читаются также обзорные лекции, позволяющие осветить проблемные вопросы и новейшие достижения науки и техники); б) семинарские, лабораторные и другие практич. занятия; в) уч. практика (если она не может быть заменена работой на производстве); г) курсовое проектирование и курсовые работы; д) заочные и очные консультации; е) практика по специальности - для студентов, не работавших по специальности или же не имеющих достаточного практич. опыта и стажа; ж) курсовые зачёты и экзамены; з) гос. экзамены и дипломные работы (в ун-тах), гос. экзамены в других вузах, дипломное проектирование - во втузах. Тематика лабораторных занятий по спец. дисциплинам, курсовых и дипломных проектов (работ) разрабатывается исходя из уч. программ с учётом новейших достижений науки и техники, а также интересов и потребностей производства.

Для студентов-заочников, проживающих в месте расположения заочного ин-та (ф-та, отделения или УКП), в течение уч. года читаются лекции, проводятся консультации, лабораторные и др. практич. занятия. В течение уч. года студенты обязаны выполнить определённое число контрольных работ по специальности. Студенты, регулярно выполняющие уч. план и успешно сдающие зачёты и экзамены, могут освобождаться от представления контрольных работ, или но их желанию контрольные работы могут заменяться устными собеседованиями. Руководство самостоят. работой студентов по тому или иному предмету в течение всего периода его изучения осуществляется преподавателями.

Экзамены и зачёты проводятся в полном соответствии с общими уч. требованиями, установленными для всех вузов. Особое внимание в процессе обучения обращается на проведение защиты курсовых проектов во втузах и курсовых работ в гуманитарных вузах. На старших курсах уменьшается значение установочных лекций, особенно при наличии учебников и уч. пособий, т. к. студенты приобретают к этому времени навыки самостоятельной работы.

Очень важное значение в системе З. о. имеет работа студентов-заочников по специальности, причём в процессе обучения студенты планомерно передвигаются по рабочим местам и должностям производства (по согласованию с вузом) в зависимости от прохождения уч. программы. На многих предприятиях создаются комиссии содействия заочному и вечернему обучению кадров. Эти комиссии оказывают всемерную помощь обучающимся в заочных и вечерних высших и ср. спец. уч. заведениях, а также осуществляют контроль за их обучением и передвижением по должностям. Как правило, заочник к моменту окончания вуза уже занимает на производстве должность, на к-рую назначается специалист соответствующей высшей квалификации. Система З. о. даёт также возможность специалистам повысить свою квалификацию - приобрести вторую, смежную специальность или получить новую, соответствующую их научным и практич. интересам. Таким специалистам- заочникам по усмотрению кафедр вузов могут быть зачтены некоторые ранее сданные дисциплины по основной специальности (если их объём удовлетворяет требованиям новой специальности), что позволяет закончить вуз в более сжатые сроки. Оканчивающие заочные вузы (факультеты, отделения) получают дипломы единого для всех вузов образца и им присваиваются общеустановленные в СССР высшие квалификации.

В заочные вузы (ф-ты, отделения) принимаются все граждане СССР без ограничения возраста, имеющие законченное общее или спец. ср. образование, успешно сдавшие вступительные экзамены и положительно проявившие себя на практич. работе. Поступающие в заочные вузы (ф-ты, отделения) подают заявление о приёме в ближайшие к их месту жительства вузы; при отсутствии избранной специальности или общетехнич. (общенаучных) ф-тов вступительные экзамены разрешается сдавать в близких по профилю вузах.

Сроки приёма заявлений, вступительных экзаменов и зачисления в состав студентов устанавливаются в зависимости от профиля вуза, характера (сезонности) производства и с учётом интересов и возможностей поступающих. Преимущественное право на зачисление имеют лица со стажем практич. работы не менее двух лет по избранной в вузе (или родственной ей) специальности. Лицам, находящимся на партийной, комсомольской, профсоюзной работе, а также в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, учитывается их предшествующая производственная деятельность. Вне конкурса при получении положительных оценок на вступительных экзаменах зачисляются участники Вел. Отечеств. войны, а также лица, окончившие технич. уч-ща с отличием и работающие по своей специальности (если они поступают на родственную специальность). На первый курс пед. ин-тов вне конкурса принимаются лица, окончившие одногодичные пед. классы или пед. уч-ща. В заочные пед. ин-ты (ф-ты и отделения) без вступительных экзаменов принимаются учителя, окончившие учительские ин-ты и работающие в уч. заведениях с программой общеобразовательной школы, если они поступают на свою специальность. В остальном на поступающих в заочные вузы (ф-ты и отделения) распространяются общие Правила приёма в высшие уч. заведения СССР, ежегодно утверждаемые Мин-вом высшего и ср. спец. образования СССР. Для поступающих в заочные ин-ты на предприятиях, стройках, в совхозах, колхозах и др. организуются вечерние или заочные курсы по подготовке к вступительным экзаменам.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1959 за № 720 студентам заочных вузов (ф-тов, отделений) и уч-ся общеобразовательных заочных школ и заочных ср. спец. уч. заведений предоставляются по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска, частично оплачивается проезд на экзаменационную сессию, если уч. заведение находится в другом городе, и др. (см. Вечернее обучение).

Общее состояние высшего заочного образования в СССР на начало 1963/64 уч. г. характеризовалось следующими данными:

(Примечание: в числителе - данные на начало 1963/64 уч. г., в знаменателе - на начало 1950/51 уч. г.)

Крупнейшими вузами страны являются всесоюзные заочные ин-ты: политехнический (36,4 тыс. студентов), инженерно-строительный (24,0 тыс.), финансово-экономический (24,9 тыс.), Северо-Западный заочный политехнич. ин-т (22,0 тыс.) и др.

Наибольшее развитие получило высшее технич. и пед. заочное образование. Численный состав студентов-заочников в 1963 в большинстве союзных республик превысил число студентов дневного обучения. На дневных отделениях обучалось (1963) 1382,7 тыс. студентов, а в системе заочного обучения - 1438,6 тыс.; в РСФСР - соответственно - 840,7 и 881,9 тыс., в УССР - 231,3 и 266,9 тыс., в Узб. ССР - 59,5 и 67,4 тыс., в Груз. ССР - 23,6 и 37,4 тыс. студентов.

В послевоенный период в СССР получила развитие подготовка научных пед. кадров через заочную аспирантуру (срок пребывания в ней установлен до четырёх лет), а также система заочного повышения квалификации специалистов (сроком от нескольких месяцев до двух лет), имеющих высшее и ср. спец. образование.

Подготовка значительной части руководящих партийных кадров осуществляется в заочной Высшей партийной школе при ЦК КПСС (см. Партийные учебные заведения).

З. о. получает широкое распространение и в других социалистич. странах. З. о. в Венгрии стало развиваться в основном с 1951 в целях повышения квалификации специалистов; оно осуществляется по специальностям, не требующим посещения практич. и лабораторных занятий; заочники изучают уч. материал в индивидуальном порядке; помимо учебников и конспектов лекций, они получают также и спец. методич. указания; им предоставляется дополнительный оплачиваемый месячный отпуск. В Чехословакии для трудящихся, обучающихся по заочной системе, организуются спец. радио- и телепередачи. В ГДР система З. о. разрабатывается применительно к каждой специальности (напр., в Фрейбергской горной академии).

В каждой стране система З. о. строится в соответствии с потребностями нар. х-ва в специалистах.

З. о. в капиталистич. странах носит иной характер. Так, в США имеются 2 главных типа заочных вузов: заочные секторы ун-тов и колледжей и частные заочные школы. Старейшая частная заочная школа в Скрантоне (штат Пенсильвания) была основана в 1891, а старейший заочный сектор в Чикагском ун-те в 1892. Ведомства, общественные организации и вузы ведут обучение на началах самоокупаемости. Плата за обучение в частных заочных школах не только покрывает все их расходы, но и даёт прибыль в среднем в 6 - 10 процентов; не случайно частные заочные школы приравнены к торгово-промышленным предприятиям. Поэтому в США в применении к З. о. сложилась особая терминология: "заочная промышленность", "продажа заочных курсов". Есть заочные школы, организованные как акционерные предприятия с большими капиталовложениями, причём они стремятся распространить своё влияние на слаборазвитые в экономич. отношении зарубежные страны. Напр., частная школа в Скрантоне имеет филиалы в 30 странах. В США в З. о., в частности, вовлекаются лица, занятые в различных отраслях военной службы. В англ. армии также используется система З. о. для военнослужащих всех рангов. В США в заочных секторах имеются: курсы, окончание к-рых даёт право на получение степени бакалавра или диплома об окончании средней школы, курсы для приобретения новой квалификации, для восполнения пробелов в какой-либо области знаний, для повышения культурного уровня и т. д. В нек-рых вузах зачёты принимаются лишь в объёме одной четверти уч. плана, в других - в объёме половины. Остальную часть уч. плана заочник, если он хочет получить диплом, должен пройти в стационаре или же в течение нескольких летних очных сессий и уже после этого сдать окончательный экзамен.

З. о. осуществляется также во Франции, Швеции, Норвегии, Голландии, Дании и ряде других стран.

Лит.: Медынский Е. и Лапшов И., Систематический указатель книг и статей по внешкольному образованию, М., 1916; Народное образование, с предисл. И. В. Владиславлева, М., 1916; Проспект изданий для самообучения и самообразования, П., [б. г.]; Педагогическая библиография, под ред. В. Ф. Лебедева, кн. 3, 5, М.-Л., 1926; Школа на дому, под общ. ред. Н. К. Крупской, вып. 1 - 40, М., 1928; Рабфак на дому, Л., 1926 - 28; Рабфак на дому. Курс 1 - 2, М., 1929 - 30; то же, М., 1930 - 32; Народный университет на дому, 1 - 2 год обучения, № 1 - 12, Л., 1925 - 26, то же, 2 изд., № 1 - 18, Л., 1928 - 31; Бюллетень библиотеки ЦИЗО ВСНХ СССР, вып. 1, М., 1930; Библиографический указатель по вопросам заочного обучения, "За промышленные кадры", 1931, № 6, 11 - 12; Информационно-библиографический бюллетень Центральной библиотеки по народному образованию, М., 1934 - 39 (см. раздел "Заочное обучение"); Заочное педагогическое образование. Сб. руководящих и инструктивных материалов, 2 изд., М., 1955; Средние специальные учебные заведения СССР (Техникумы, училища, школы). (Справочник), М., 1948; Надеинский Б. П. и Станевич В. В., Организация учебной работы студентов-заочников высших технических учебных заведений, 3 изд., М., 1958; Организация самостоятельной работы студента-заочника. Методич. указания, Л., 1956; Сборник руководящих материалов по обучению молодежи и взрослых. Школы рабочей и сельской молодежи, заочные школы и спец. школы взрослых, М., 1957; Константинов Н. А., К вопросу о методике лекции на заочном отделении университета, в кн.: Заочное университетское образование. Сб. методич. материалов, вып. 1, М., 1957. См. также лит. при ст. Высшее образование.

С. И. Зиновьев. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия/Глав. ред. И. А. Каиров и Ф. Н. Петров. т. 2. - М.: Советская энциклопедия, 1965. - 912 с. с илл., 5 л. илл.