ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНИЕ

Расстановка ударений: ВСЕО`БЩЕЕ ОБУЧЕ`НИЕ

ВСЕОБЩЕЕ ОБУЧЕНИЕ (всеобуч) - обучение всех без исключения детей определённого возраста в общеобразовательных школах, дающих соответствующий минимум знаний. В. о. обеспечивается системой гос. мероприятий (законодательные акты об обязательности обучения, гос. ассигнования на строительство и содержание школ и подготовку учителей и т. д.). Высокий уровень материальной жизни народа - важнейшее условие осуществления В. о.

В. о. является одним из средств повышения культурного уровня трудящихся и производительности труда. Требование введения В. о. явилось одним из главных требований нар. масс па протяжении ряда столетий. В 16 в. это требование было сформулировано Т. Мором. Обязательность обучения была провозглашена франц. бурж. революцией 18 в. Требование общественного и бесплатного воспитания всех детей было выдвинуто К. Марксом и Ф. Энгельсом в "Манифесте Коммунистической партии" (1848), а попытка его практич. осуществления сделана Парижской Коммуной (1871).

Введение В. о. в капиталистич. странах было теснейшим образом связано с потребностью машинного производства в грамотных рабочих, с борьбой трудящихся за культуру и знания. Законы об обязательном нач. обучении продолжительностью от 4 до 6 лет были приняты в отдельных государствах Германии (напр., в Веймаре, Вюртемберге, Гессене и нек-рых др.) еще в 17 в., в Дании - в 1814, в Швеции - в 1842, в Норвегии - в 1848, в США - в 1852 - 1900, в Японии - в 1872 в Италии - в 1877, в Англии - в 1880, во Франции - в 1882, в странах Латинской Америки - в нач. 20 в.

Рост технич. уровня производства в капиталистич. странах в 20 в. потребовал более высокого уровня образования. Поэтому в последние десятилетия, особенно после 2-й мировой войны, законы о В. о. пересматривались. При этом увеличивались сроки обучения, повышался объём знаний; общеобразовательная школа стала в большинстве стран бесплатной.

В настоящее время в США, Англии, Франции, ФРГ, Японии и нек-рых др. гос-вах почти все дети возраста обязательного обучения учатся в школах. В то же время согласно последним данным ЮНЕСКО, 87 млн. детей школьного возраста 15 несоциалистич. стран Азии (Индия, Индонезия, Иран, Пакистан и др.), 10 млн. детей стран араб. Востока (Ирак, Ливан, ОАР, Сирия, Тунис и др.) и 17 млн. детей стран Африки не обучаются в школах. В большинстве слаборазвитых и колониальных стран школу посещает менее 60% детей В Турции, напр., 20% городских и 45% сельских детей не учится; школами Ирана охвачено всего 15% детей. Несмотря на то, что "право ребёнка на образование получило всеобщее признание, 45% всех детей мира всё ещё лишены возможности получить хотя бы элементарное образование" (документ ООН "Обследование нужд ребёнка", № Е (SCEF) 410 от 25 апр. 1961, с. 13, пункт 36). Подробнее о системе нар. образования в отдельных зарубежных странах см. соответствующие статьи: Бельгия, Великобритания и т. д.

Население дореволюционной России было почти сплошь неграмотным. Царское пр-во боялось просвещения народа и всячески тормозило его культурное развитие, поощряя строительство церквей и противодействуя открытию школ. В 1864 в Енисейской губ., напр., было 6 монастырей, 362 церкви и часовни, но всего 39, главным образом одноклассных, школ, в к-рых училось 1,2 тыс. детей.

Оценивая состояние нар. образования в дореволюционной России и отношение к нему официальных властей, В. И. Ленин в 1913 писал: "Такой дикой страны, в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания,- такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России... Четыре пятых молодого поколения осуждены на безграмотность крепостническим государственным устройством России... Россия всегда останется бедной и нищей в отношении расходов на просвещение народа, пока народ не просветится настолько, чтобы свергнуть с себя гнет крепостников-помещиков" (Соч., т. 19, с. 115 - 17).

Требование обязательного общего и проф. бесплатного обучения детей обоего пола до 16 лет, снабжения бедных детей одеждой и учебниками, а также обеспечения их питанием за счёт гос-ва вошло в программу РСДРП, принятую в 1903 году на II съезде партии, и было поддержано всей прогрессивной Россией. Однако царское самодержавие не нашло нужным ввести В. о.

Сов. власть тотчас после Октябрьской революции выдвинула в качестве главной задачи в области просвещения введение В. о. В октябре 1918 ВЦИК утвердил "Положение о единой трудовой школе РСФСР". Положение узаконивало обязательное бесплатное и совместное обучение всех детей школьного возраста в школах I и II ступени, учёт детей от 6 до 17 лет, а также обеспечение школьников уч. пособиями, организацию их питания и снабжение обувью и одеждой. VIII съезд ВКП(б) (1919) принял программу партии, в к-рой была поставлена задача ввести в стране обязательное бесплатное общее и политехнич. образование для всех детей и подростков обоего пола до 17 лет. По указанию В. И. Ленина были увеличены ассигнования на нужды нар. образования, привлечено внимание партийных и сов. органов к осуществлению В. о. В 1920 - 21, несмотря на экономич. трудности, вызванные гражд. войной и иностр. интервенцией, в РСФСР было открыто 12 874 новых школы; в школах всеобуча обучалось на 1885 тыс. детей больше, чем в 1914 - 15. Впервые в истории школа стала доступной детям всех трудящихся.

СНК РСФСР 20 авг. 1923 постановил приступить к разработке плана В. о. ВЦИК и СНК РСФСР постановлением от 31 авг. 1925 установили конечный срок введения В. о. в РСФСР - 1933/34. Закон о введении р. о. был принят пр-вом Украинской ССР 5 авг. 1925, пр-вом Белорусской ССР - 7 апр. 1926.

В соответствии с решениями XVI съезда партии (1930) и постановлением ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930, ЦИК и СНК СССР приняли 14 авг. 1930 постановление "О всеобщем обязательном начальном обучении". К финансированию всеобуча, строительству и оборудованию школ были привлечены хоз. и общественные организации; созданы комитеты содействия всеобучу, организована материальная помощь детям и малообеспеченным родителям. К 1934 было повсеместно осуществлено всеобщее нач. обучение. Сравнительные данные по сети школ и контингентам уч-ся в 1914/15 и 1933/34 уч. годах таковы:

Сравнительные данные по сети школ и контингентам учящихся в 1914/15 и 1933/34 уч. годах

В 1933 - 37 в СССР было введено и успешно осуществлялось обязательное семилетнее обучение в городах и рабочих посёлках, а также сделаны значительные шаги в развитии полного ср. образования. Однако окончательное завершение всеобщего обязательного семилетнего обучения было сорвано нападением на СССР фашистской Германии.

В годы Вел. Отечеств, войны была проведена эвакуация детей из прифронтовой полосы; созданы спец. школы, где дети находились на гос. обеспечении, были открыты нач. школы в нас. пунктах, имевших не менее 15 детей и отдалённых друг от друга на 3 - 5 км; утверждена инструкция об учёте детей школьного возраста и порядке контроля за осуществлением закона о всеобщем нач. обучении; введено обучение детей с семилетнего возраста; на освобождённой территории восстанавливались разрушенные здания школ.

По окончании Вел. Отечеств, войны развернулось Широкое общественное движение за восстановление школ и осуществление В. о. В 1949 в СССР уже работало 201 025 общеобразовательных школ, в к-рых обучалось свыше 33,2 млн. уч-ся.

В 1949 в СССР было повсеместно введено и в 1956 в основном завершено всеобщее семилетнее обучение.

В соответствии с решением XX съезда КПСС (1956) в СССР была создана сеть школ-интернатов. Законом "Об укреплении связи школы с жизнью и о Дальнейшем развитии системы народного образования в СССР" (1958) взамен семилетнего всеобщего обязательного обучения было введено восьмилетнее обучение детей в возрасте от 7 до 15 - 16 лет и установлена более совершенная система нар. образования.

По данным переписи 1959, в СССР учатся все дети школьного возраста, грамотность населения в возрасте 9 - 49 лет составляет 98,5%. Советский Союз по существу является страной сплошной грамотности. Осуществление ленинской нац. политики обеспечило огромные успехи в развитии В. о. во всех союзных республиках. Это видно из следующих сравнительных данных:

Сравнительная таблица данных по по достижению успехов развития всеобщего обучения в Союзных республиках

Развивается система общественного воспитания детей. В 1961/62 уч. г. в стране уже насчитывалось свыше 2 тыс. школ-интернатов, в к-рых обучалось более 700 тыс. уч-ся. Школы и группы продлённого дня посещало более 1 млн. школьников. За 1918 - 61 в СССР построено 112,5 тыс. школьных зданий на 29,4 млн. мест.

В СССР имеются всесторонние гос. гарантии дальнейшего развития В. о.: право граждан па образование, провозглашённое Конституцией СССР; обязательность и бесплатность обучения; единая гос. система образования; обучение на родном яз.; наличие спец. школ для детей с психо-физич. недостатками; строительство и содержание школ за счёт гос-ва; территориальная доступность школы всем уч-ся; гос. учёт детей школьного возраста и контроль за посещением ими школы; укомплектование школ учителями и воспитателями; высокий уровень жизни народа и материальная помощь нуждающимся уч-ся из гос. фонда всеобуча; разносторонняя помощь школе со стороны общественности страны. К 1970 намечено осуществить всеобщее ср. образование.

В других социалистич. странах после утверждения нар. власти повсеместно осуществлено всеобщее нач. обучение и введено неполное ср. образование, к-рое стало не только доступным, но и обязательным почти во всех странах. Законодательно установлены возраст детей, подлежащих обучению, и объём знаний, к-рый они должны получить. Преподавание в школах ведётся на родном яз. по единым гос. программам. Школы являются светскими; обучение в них бесплатное, а поступление не связывается с имущественным, расовым или к.-л. другим цензом. В единой гос. системе школьного образования нет т. н. тупиковых школ, существует прямая преемственность между всеми ступенями школьной системы; обучение, как правило, совместное. Охват обучением детей школьного возраста составляет 97 - 99%.

См. статьи о нар. образовании в отдельных странах: Болгария, Венгрия и т. д.

Лит.: Ленин В. И., Проект программы Российской социал-демократической рабочей партии, Соч., 4 изд., т. 6; его же, К деревенской бедноте, там же; его же. К вопросу о политике министерства народного просвещения, там же, т. 19; Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сб. документов за 1917 - 1947гг., в. 1 - 2, М.- Л., 1947; Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959 - 1965 годы. Тезисы доклада Н. С. Хрущева на XXI съезде КПСС, М., 1958; СССР в цифрах. Статистич. сб., М., 1958; Культурное строительство СССР, Статистич. сб., М.. 1956; Медынский Е. П., Просвещение в СССР, М., 1955; Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР, М., 1958; Малышев М. П., О всеобщем обучении в СССР, в сб.: Вопросы организации всеобщего обучения, под ред. И. М. Богданова и др., М., 1953; Народное образование в Советском Союзе, М., 1962.

А. М. Новиков. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия. Том 1. Гл. ред.- А.И. Каиров и Ф.Н. Петров. М., 'Советская Энциклопедия', 1964. 832 столб. с илл., 7л. илл.