БЕЗНАДЗОРНОСТЬ ДЕТСКАЯ

Расстановка ударений: БЕЗНАДЗО`РНОСТЬ ДЕ`ТСКАЯ

БЕЗНАДЗОРНОСТЬ ДЕТСКАЯ - ослабление или отсутствие наблюдения за детьми и подростками (их поведением и занятиями) и воспитательного воздействия на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих.

Б. д. создаёт угрозу правильному развитию детей и приводит в ряде случаев к появлению у них антиобщественных взглядов и привычек, к школьной неуспеваемости и недисциплинированности, к совершению, в результате вредных влияний или по легкомыслию, правонарушений. Б. д. нередко переходит в беспризорность (см. Беспризорность детская) и может быть одним из источников детской преступности (см. Преступность детская).

В капиталистич. странах Б. д., как и дет. беспризорность,- следствие социального неравенства и тяжёлых жизненных условий трудящихся. Рост Б. д. неразрывно связан с массовой безработицей, с плохими жилищными условиями, с потогонной системой труда, в результате чего родители не в состоянии уделить должного внимания воспитанию детей. Влияние на рост Б. д. оказывает и характерный для капиталистич. общества кризис семьи. Важной причиной возникновения Б. д. в капиталистич. странах является неудовлетворит. постановка школьного образования. По неполным сводным данным ЮНЕСКО, в мире существует свыше 250 млн. детей и подростков, не посещающих школы. Напр., в США в 1958 в гос. школах не хватало 2,3 млн. мест для детей, в ФРГ, по данным, приведённым в Бундестаге, в начале 1960 недоставало 65 тыс. уч. помещений, в Турции не учится из-за отсутствия школ более 1,5 млн. детей. Усиливает Б. д. и отсутствие или недоступность внешкольных учреждений для детей широких слоев населения. По свидетельству амер. социолога Фрейзера, в обстановке большого капиталистич. города "является чудом, если подросток избегает дурного влияния" (Тhraser, The gang, Chi., 1936, р. 41).Широкое распространение Б. д. в современном капиталистич. обществе признаётся многими бурж. исследователями. Однако предлагаемые ими меры разрешения этой проблемы не затрагивают коренных социальных причин детской безнадзорности.

Б. д. может быть ликвидирована только в социалистич. обществе, где уничтожены коренные социальные причины её возникновения, непрерывно повышается материальный и культурный уровень трудящихся, а воспитание подрастающего поколения рассматривается как одна из важнейших общегос. задач.

В Сов. Союзе создаются необходимые условия для формирования физически здоровой и духовно закалённой молодёжи, воспитания её в духе коммунистич. морали. "Поколение коммунизма надо формировать с детских лет,- говорил Н. С. Хрущев в своём докладе о новой Программе КПСС на XXII съезде партии, - беречь и закалять его в юности, внимательно следить за тем, чтобы у нас не было моральных калек - жертв неправильного воспитания и дурного примера" (Материалы XXII съезда КПСС, 1961, с. 193).

Гос. и общественная забота о воспитании детей и молодёжи включает в себя и ряд эффективных мер, направленных на предотвращение Б. д. Решающее значение для улучшения воспитания подрастающего поколения и профилактики Б. д. имеет сокращение рабочего дня без снижения зарплаты (дающее родителям возможность уделять больше времени детям), всеобщее обучение, различные формы внеклассной работы с детьми и подростками, летние и зимние оздоровительные мероприятия, осуществляемые профсоюзами и органами нар. образования.

Большое значение имеет организация досуга детей и правильного воспитания детей и подростков во внешкольных учреждениях - дворцах и домах пионеров и школьников, дет. б-ках, станциях юных техников и юных натуралистов, детских спортивных школах, а также в кружках, красных уголках, клубах, спортивных секциях по месту жительства. Предотвращению Б. д. содействуют также запрещение детям и подросткам находиться на улице после определённого часа без сопровождения взрослых и посещать в неорганизованном порядке (или без взрослых) вечерние зрелищные мероприятия, запрещение продажи подросткам спиртных напитков, табачных изделий, игральных карт и т. д.

Широко используются различные формы организации воспитания детей, лишившихся по какой-либо причине родительской заботы. Гос-во берёт на себя содержание, образование и воспитание детей-сирот, помещая их в детские дома, устраивая по особым договорам на воспитание в семьи трудящихся (см. Патронат], учреждая в необходимых случаях опеку и попечительство. Особо важное значение для улучшения воспитания детей и подростков и предупреждения Б. д. имеет создание дошкольных учреждений, школ-интернатов, школ с продлённым днём и групп продлённого дня.

Постановлениями СНК РСФСР от 7 окт. 1938 и Совета Министров РСФСР от 4 окт. 1957 "О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждения детской безнадзорности" предусмотрено, что жилищные органы обязаны отчислять - 2% средств, поступающих от эксплуатации жилплощади, на организацию досуга детей по месту жительства. Такие же постановления приняты и в других союзных республиках.

Для предотвращения Б. д. наряду с всемерной помощью семье со стороны гос-ва и общественности необходимо повышение ответственности родителей или лиц, к-рые их заменяют, за воспитание детей (см. Семейное воспитание). Б. д. часто возникает из-за непонимания родителями своих обязанностей как воспитателей, незнания возрастных особенностей детей, неправильного представления о степени самостоятельности ребёнка. "Надо предостеречь от грубой ошибки тех родителей, которые пытаются свои обязанности по воспитанию детей переложить на школу, а результаты своей безответственности-на общество. Нельзя думать, будто возрастание воспитательной роли государства и школы снижает ответственность семьи за воспитание детей" (Ильичев Л. Ф., Очередные задачи идеологической работы партии, 1963, с. 55).

Забота о детях иногда сводится лишь к удовлетворению их материальных потребностей. Нередки случаи, когда родители и сами создают у детей неоправданные потребности (напр., давая им большие суммы денег) или пытаются привить детям чуждые сов. обществу взгляды и привычки (эгоизм, корысть, беспринципность и т. п.). К тяжёлым последствиям приводят отсутствие контроля за времяпровождением подростков, отсутствие у них обязанностей в семье, неразумное удовлетворение любых прихотей и требований ребёнка, а также неполадки в семьях, приводящие к утрате авторитета родителей у детей (см. Авторитет родителей).

Борьба с Б. д., таким образом, тесно связана с повышением уровня пед. знаний родителей, а также укреплением связи школы с семьёй. Согласованными усилиями легче обеспечить правильное воспитание ребёнка и предупредить возникновение Б. д. Большую помощь оказывает педагогическая пропаганда, а также массово-разъяснительная работа среди родителей и населения, проводимая школами, органами суда, прокуратуры, милиции и общественными организациями. Пропаганда пед. знаний осуществляется в различных формах. Широкое распространение получили родительские университеты и лектории, организуемые на общественных началах; беседы и консультации на темы, связанные с воспитанием. В помощь родителям издаётся много книг и брошюр. Большим тиражом выпускается жури. "Семья и школам, распространяющий передовой опыт семейного воспитания.

В отдельных случаях Б. д. возникает вследствие пренебрежительного отношения родителей к выполнению родительского долга. Органы нар. образования, школы и общественные организации должны выявлять факты плохого воспитания детей и подростков, устанавливать их причины, принимать меры к их устранению. Материалы о безответственном отношении родителей или заменяющих их лиц к воспитанию детей могут передаваться для рассмотрения и принятия мер общественным организациям и товарищеским судам по месту работы родителей, комиссиям по делам несовершеннолетних. В случаях, предусмотренных законом, они привлекаются к административной ответственности (штрафу), к материальной ответственности за ущерб, причинённый детьми гос. или общественному имуществу, а при отягчающих обстоятельствах и к уголовной ответственности (см. Права и обязанности). Органы нар. образования имеют право ставить вопрос о лишении родительских прав или об изъятии ребёнка у родителей и помещении его в гос. учебно-воспитательное учреждение интернатного типа с оплатой родителями стоимости содержания ребёнка.

В 1961 - 62 при исполкомах Советов депутатов трудящихся взамен ранее существовавших комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей, созданы комиссии по делам несовершеннолетних, главной задачей к-рых является координация усилий в масштабах республики, области, города или района, всех ведомств и организаций, осуществляющих профилактику Б. д. Комиссии осуществляют широкий комплекс предупредительных и воспитательных мер в отношении временно безнадзорных детей и подростков, а также родителей и иных лиц, ответственных за их воспитание. В своей работе комиссии связаны с общественностью. Укрепляя эти связи, многие комиссии извещают население о своих планах улучшения воспитательной работы с детьми, о принимаемых мерах по предупреждению Б. д. и повышению ответственности родителей и учебно-воспитательных учреждений за воспитание детей и молодёжи. Повсеместно при краевых, областных и районных комитетах комсомола созданы комиссии по борьбе с антиобщественным поведением подростков и молодёжи. При первичных комсомольских организациях создаются оперативные отряды комсомольцев, задача к-рых - организация досуга молодёжи, своевременное выявление случаев Б. д. и принятие необходимых мер. Борьбу с Б. д. ведут также народные дружины (в составе к-рых с этой целью нередко создаются специализированные подразделения). Для контроля за поведением детей и подростков в общественных местах, в театрах и кино, во дворцах культуры и клубах организуются посты активистов-комсомольцев и сотрудников культурно-просветительных и зрелищных учреждений. Широко практикуется индивидуальное шефство комсомольцев, передовых рабочих и колхозников, учителей и воспитателей над подростками, систематически нарушающими дисциплину и общественный порядок.

Полезную работу проводят общественные советы по работе с детьми при домоуправлениях. Советы устраивают дет. утренники и вечера, коллективные посещения театров и кино, проводят экскурсии и туристские походы, организуют спортивные игры и соревнования. Во многих домоуправлениях созданы детские и пионерские комнаты, различные кружки. Советы организуют лекции и консультации, постоянную связь со школами. Дет. комнаты созданы также при многих клубах и других культурно-просветительных учреждениях для взрослых. Так, напр., в 1962 в Латвии было 85 комнат школьников, созданных при клубах и красных уголках предприятий, и 53 дет. сектора при домах и дворцах культуры, стационарный клуб юных железнодорожников. Для наблюдения за работой и поведением подростков, устроенных на работу, на нек-рых предприятиях создаются общественные отделы кадров. Эти отделы с первого дня прихода молодого рабочего на предприятие заботятся о его воспитании, знакомят его с традицией завода, с передовиками труда, вовлекают в жизнь производственного коллектива и общественную работу.

Имеются случаи, когда дети и подростки уходят от водителей или из воспитательных учреждений. Таких временно безнадзорных детей и подростков работники милиции и нар. дружинники направляют в дет. комнаты созданные при городских и районных отделениях милиции (см. Детская комната милиции). В дет. комнаты милиции доставляются также дети и подростки, задержанные за нарушение порядка в общественных местах и на улице. Работники дет. комнат милиции выясняют причины, по к-рым те или иные дети остались без надзора взрослых, и либо возвращают их родителям, либо направляют задержанных в дет. приёмники. В дет. приёмниках дети и подростки содержатся не дольше месяца, в течение к-рого выясняется возможность и целесообразность возвращения их родителям или опекунам, либо направления в дет. дома и школы-интернаты или устройства на работу.

Лит. см. при статьях: Беспризорность детская, Внеклассная работа, Дворцы и дома пионеров и школьников.

Г. М. Миньковский, М. М. Дейнеко. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия. Том 1. Гл. ред.- А.И. Каиров и Ф.Н. Петров. М., 'Советская Энциклопедия', 1964. 832 столб. с илл., 7л. илл.