Статья 33. Порядок создания образовательных учреждений и регламентация образовательной деятельности

1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Фе­дерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправ­ления.

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представля­ет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

4. Уполномоченный орган в сроки, установленные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию об­разовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный орган управления об­разованием (Выделенные слова с 1 января 2008 года заменяются словами «орган, осуществляю­щий управление в сфере образования» (Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ).

5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента ре­гистрации образовательного учреждения.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установлен­ные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контро­лю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения об­разовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных орга­низаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствую­щей конфессии.

8. Экспертная комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению учредителя образова­тельного учреждения или научной организации, и ее работа проводится в месяч­ный срок. В экспертную комиссию входят представители органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположено образовательное учреждение, представители образовательных учреждений, на­учных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке установленном федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норма­тивно-правовому регулированию в сфере образования.

9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образо­вательным учреждением, государственным и местным требованиям в части стро­ительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, обо­рудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образователь­ного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Эксперти­за проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ.

Особенности предмета и содержания экспертизы, проводимой в отношении образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных программ частично или в полном объеме, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показа­телей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.

12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или научной организации, указываются:

1) наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных про­грамм, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятель­ности, и нормативные сроки их освоения;

2) наименование и место нахождения филиалов образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образователь­ных программ, по которым таким филиалам предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;

3) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного учреждения или научной орга­низации и каждого, филиала, срок действия лицензии.

13. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению или научной орга­низации могут быть оспорены учредителем в суде.

14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией предусмотренных лицензией условий и надзор за исполнением за­конодательства Российской Федерации в области образования обеспечиваются выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим уп­равление в сфере образования. В случае, если было допущено нарушение этих условий и (или) законодательства Российской Федерации в области образования, указанный орган исполнительной власти направляет в образовательное учреж­дение или научную организацию обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения и устанавливает срок его устранения.

В случае неисполнения указанного предписания выдавшие лицензию федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образователь­ной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного нарушения.

Если в установленный срок указанное нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании лицензии прини­мается выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляю­щим управление в сфере образования, и может быть оспорено в суде.

15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Феде­рации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

17. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверж­дает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных про­грамм, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требовани­ям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о, соот­ветствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополни­тельного образования детей, подтверждает государственный статус такого обра­зовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образова­тельных программ.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное научной организации, подтверждает уровень реализуемых этой организацией образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников тре­бованиям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, про­шедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.

Свидетельство о государственной аккредитации выдается на срок пять лет.

18. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или научной организации, согласованному с учредителем (учредителями).

Государственная аккредитация образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определе­ния его вида.

Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующе­го уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образова­тельного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Перечень показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, и показателей деятельности его филиалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-пра­вовому регулированию в сфере образования.

Государственная аккредитация научной организации включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников такой на­учной организации требованиям государственных образовательных стандартов.

Экспертиза проводится комиссией по государственной аккредитации, кото­рая создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В состав этой комиссии включаются эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере об­разования.

Государственная аккредитация образовательных учреждений или научных организаций проводится с привлечением представителей органов исполнитель­ной власти, образовательных учреждений, научных организаций и осуществля­ющих деятельность в области образования общественных объединений, а обра­зовательных учреждений профессионального образования также с привлечением представителей обучающихся и объединений работодателей.

Первая государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттес­тации обучающихся.

Государственная аккредитация образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может про­водиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное об­щее, среднее (полное) общее образование.

Государственная аккредитация ранее аккредитованных образовательного учреждения или научной организации по новым для них образовательным про­граммам проводится на основании экспертизы соответствия содержания и качес­тва подготовки выпускников такого образовательного учреждения или такой научной организации требованиям государственных образовательных стандартов для указанных образовательных программ.

Имеющие государственную аккредитацию образовательное учреждение, научная организация не реже чем один раз в пять лет проходят государственную аккредитацию.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъ­екта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, на основании заключения комиссии по государственной аккредитации вправе от­казать образовательному учреждению или научной организации в государствен­ной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются обра­зовательным учреждением или научной организацией.

19-22. Утратили силу - Федеральный закон от 20.04.2007 №56-ФЗ.

23. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образо­вания, может приостановить действие выданного им свидетельства о государст­венной аккредитации образовательного учреждения или научной организации либо лишить образовательное учреждение или научную организацию государст­венной аккредитации полностью или по отдельным образовательным програм­мам в случае:

1) неисполнения предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям соответствующего государст­венного образовательного стандарта или несоответствия реализуемых образова­тельных программ их уровню и направленности;

2) неисполнения предписания об устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его деятельности, необходимых для определения его вида и категории;

3) нарушения образовательным учреждением или научной организацией законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответст­вующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нару­шения прав и свобод обучающихся;

4) аннулирования лицензии.

23¹. Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации, лишение их государственной аккредитации могут быть оспорены в суде.

По согласованию с учредителем (учредителями) образовательное учреждение или научная организация вправе подать заявление о повторной государствен­ной аккредитации не ранее чем через один год после отказа им в государственной аккредитации, лишения их государственной аккредитации.

24. Лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для образовательных учреждений или на­учных организаций. Государственная аккредитация филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций проводится в составе образова­тельных учреждений или научных организаций, обособленными структурными подразделениями которых они являются, на основании экспертизы, устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки выпускников, обучавших­ся в таких филиалах, требованиям государственных образовательных стандартов. Показатели деятельности филиалов образовательных учреждений учитываются при государственной аккредитации таких образовательных учреждений.

25, Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных об­разовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не вле­чет за собой дополнительные финансовые обязательства со стороны государства.

26. Порядок лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государст­венную тайну, - образовательных учреждений федерального органа исполни­тельной власти, уполномоченного в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке го­сударственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(В ред. Федеральных законов от 16.11.1997 №144-ФЗ; от 21.03.2002 № 31-ФЗ; от; 10.01.2003 №11-ФЗ; от 08.12.2003 №169-ФЗ; от 2108.2004 № 122-ФЗ; от 29.12.2004 №199-ФЗ; от 20.04.2007 №56-ФЗ.)